С 10 июня 2015 года вступило в силу Постановление Кабинета Министров Украины от 4 июня 2015 № 367 «Об утверждении Порядка въезда на временно оккупированную территорию Украины и выезда из нее»
Как отмечается в данном Постановлении этот Порядок регулирует вопросы пересечения административной границы свободной экономической зоны «Крым» при въезде на временно оккупированную территорию Украины и выезда из нее граждан Украины в соответствии с Законом Украины «О создании свободной экономической зоны« Крым » и об особенностях осуществления экономической деятельности на временно оккупированной территории Украины», а также иностранцев и лиц без гражданства - с учетом требований Закона Украины «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовой режим на временно оккупированной территории Украины».
В вышеуказанной Постановлении, среди прочего, дается определение понятия «контрольный пункт въезда на временно оккупированную территорию Украины и выезда из нее» - специально выделенная территория на автомобильных дорогах, железнодорожной станции с комплексом зданий, специальных, инженерных, фортификационных сооружений и технических средств, где осуществляются пограничный, таможенный и другие виды государственного контроля и пропуск лиц, въезжающих на временно оккупированную территорию Украины и выезжают из нее, а также транспортных средств, грузов и другого имущества.
Въезд на временно оккупированную территорию Украины и выезд из нее осуществляется через контрольные пункты:
- иностранцев и лиц без гражданства - по паспортным документам и специальному разрешению, выданному территориальным органом ГМС;
- граждан Украины - при условии предъявления любого документа, определенного статьей 5 Закона Украины «О гражданстве Украины» или статьей 2 Закона Украины «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины», а граждан Украины, не достигших 16-летнего возраста, - с соблюдением требований, предусмотренных для таких лиц Правилами пересечения государственной границы гражданами Украины, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 27 января 1995 года.
Контрольные пункты работают круглосуточно. Работа контрольных пунктов может временно приостанавливаться по решению Председателя Госпогранслужбы. Порядок взаимодействия контрольных органов и служб, общий порядок и последовательность проведения всех видов контроля в контрольных пунктах определяются технологической схеме пропуска лиц, въезжающих на временно оккупированную территорию Украины или выезжающих из нее, транспортных средств и грузов, которая утверждается отдельно для каждого такого пункта руководителем органа охраны государственной границы, в зоне ответственности которого находится контрольный пункт, по согласованию с руководителем соответствующего территориального органа ДФС, что действует в контрольном пункте.
В технологической схеме пропуска, в частности, определяются: места или помещения для проведения контроля лиц, транспортных средств и грузов; маршруты движения, места стоянки и места отстоя транспортных средств; общий порядок и последовательность контрольных операций в отношении лиц, транспортных средств и грузов.
Проведение работ, связанных со строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием контрольных пунктов, возлагается на Мининфраструктуры.
В контрольных пунктах не допускается использование символики государства-оккупанта, символики временно оккупированной территории или ее элементов.
Соблюдение общественного порядка в контрольных пунктах обеспечивается органами внутренних дел во взаимодействии с другими контрольными органами и службами, а в случае возникновения угрозы преступных и иных противоправных посягательств - с соответствующими подразделениями Национальной гвардии.
Лица и обслуживающий персонал транспортных средств после въезда на территорию контрольных пунктов по требованию уполномоченных должностных лиц контролирующих органов и служб предоставляют для осмотра транспортные средства, грузы и прочее имущество.
Специальное разрешение выдается в случае:
- проживания на временно оккупированной территории Украины близких родственников или членов семьи иностранца или лица без гражданства, что подтверждается документами, выданными уполномоченными государственными органами Украины;
- расположение на временно оккупированной территории Украины мест захоронения близких родственников или членов семьи, что подтверждается соответствующими документами;
- смерти близких родственников или членов семьи, проживающих на временно оккупированной территории Украины, что подтверждается соответствующими документами;
- наличия права собственности на объекты недвижимости, расположенные на временно оккупированной территории Украины;
- необходимости участия в обеспечении защиты национальных интересов Украины с целью мирного урегулирования конфликта, освобождения территории Украины от оккупации или по вопросам гуманитарной политики (исключительно по ходатайству или согласованию с МИД);
- необходимости осуществления дипломатических и консульских функций, в частности в рамках деятельности международных организаций, членом которых является Украина (исключительно по ходатайству или согласованию с МИД);
- осуществление регулярных поездок на временно оккупированную территорию Украины, связанных с трудовой деятельностью работников железных дорог.
Для получения специального разрешения иностранец или лицо без гражданства подает территориальному органу ГМС следующие документы:
- заявление по определенной в порядке форме;
- паспортный документ (после предъявления возвращается);
- документ, подтверждающий пребывание на территории Украины на законных основаниях;
- копию страницы паспортного документа или документа, удостоверяющего личность без гражданства, с личными данными лица с переводом на украинский язык, заверенным в установленном порядке;
- такие документы, подтверждающие цель въезда на временно оккупированную территорию Украины: копии документов, подтверждающих родственные связи иностранцев и лиц без гражданства, а также место жительства близких родственников и членов семьи на временно оккупированной территории Украины; копию документа, подтверждающего смерть близких родственников, которые проживали на временно оккупированной территории Украины; документ, подтверждающий погребение близких родственников или членов семьи на временно оккупированной территории; документы, подтверждающие право собственности на объекты недвижимости, расположенные на временно оккупированной территории Украины; другие документы, которые могут подтвердить цель въезда на временно оккупированную территорию Украины;
- документ, подтверждающий наличие достаточного финансового обеспечения на период запланированного пребывания на территории Украины или соответствующие гарантии принимающей стороны;
- три фотографии размером 3,5 х 4,5 сантиметра.
Специальное разрешение выдается иностранцам и лицам без гражданства, которые достигли 18-летнего возраста. Данные о несовершеннолетних иностранцев или лиц без гражданства вносятся в специальные разрешения, выданные их родителям или законным представителям. Выдача специального разрешения или принятие решения об отказе в его выдаче осуществляется начальником территориального органа ГМС или его заместителем в срок не более пяти рабочих дней с момента поступления всех определенных этим Порядком документов.
Специальное разрешение выдается для однократного или многократного въезда на временно оккупированную территорию Украины и выезда из нее и является действительным в течение указанного в заявлении документально подтвержденного срока, который не может превышать разрешенный срок пребывания иностранца или лица без гражданства на территории Украины и должен учитывать срок, необходим для выезда за пределы Украины (не менее трех рабочих дней).
Контроль за въездом на временно оккупированную территорию Украины и выездом из нее лиц, транспортных средств и перемещением грузов осуществляется в контрольных пунктах уполномоченными должностными лицами контролирующих органов и служб. Паспортные и другие документы лиц проверяются уполномоченными должностными лицами подразделения охраны государственной границы с целью установления их действительности и принадлежности соответствующему лицу. В ходе проверки используют технические средства контроля для поиска признаков подделки в документах.
Информация о лицах, въезжающих на временно оккупированную территорию Украины или выезжающих из нее вносится уполномоченными должностными лицами подразделения охраны государственной границы в соответствующую базу данных. В паспортные документы и специальное разрешение, представляемых иностранцами и лицами без гражданства, въезжающих на временно оккупированную территорию Украины или выезжающих из нее, должностными лицами подразделений охраны государственной границы проставляется специальная отметка.
