Государственная служба Украины по делам ветеранов войны и участников антитеррористической операции предоставила разъяснение «Об социальных гарантий военнослужащим, которые принимают участие в антитеррористической операции, и призванным по мобилизации».

Права граждан, призванных по мобилизации, и принимают участие в антитеррористической операции:
    Получать денежное обеспечение в полном объеме, с учетом всех надбавок и премий, на уровне военнослужащих контрактной службы (соответственно должностям и воинских званий), а не на уровне военнослужащих срочной службы, как предполагалось ранее.
Справка:
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины «Вопросы денежного обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период» от 09.04.2014 № 111 денежное обеспечение указанной категории военнослужащих выплачивается в порядке и размерах, установленных для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

    Использовать весь комплекс гарантий социальной и правовой защиты, установленных законодательством как для военнослужащих.
Справка:
Военнообязанные, призванные на военную службу по мобилизации, в особый период, приобретают новый юридический статус - военнослужащие, в результате чего на них распространяются льготы, предусмотренные Законами Украины «О воинской обязанности и военной службе», «О социальной и правовой статус военнослужащих и членов их семей», и других нормативно-правовых актов.
Время пребывания граждан Украины на военной службе засчитывается в их страховой стаж, стаж работы, стаж работы по специальности, а также в стаж государственной службы.
Государство гарантирует военнослужащим достаточное материальное (продовольственное, вещевое), денежное обеспечение (компенсацией за наем жилого помещения), здравоохранение и бесплатное лечение.
Государство обеспечивает социальную и профессиональную адаптацию военнослужащих, которые увольняются с военной службы.

    По всем гражданами, призваны по мобилизации на военную службу, гарантированно сохраняются место работы, должность, средний заработок на предприятии, в учреждении, организации, независимо от подчинения и форм собственности. Одновременно они получают денежное обеспечение как военнослужащие.
Справка:
Согласно части второй, третьей статьи 39 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» за гражданами Украины, которые проходят военную службу по призыву по мобилизации, на особый период, но не более одного года, сохраняются место работы (должность), средний заработок на предприятии, в учреждении, организации, независимо от подчинения и форм собственности (изменения, внесенные Законом Украины от 27.03.2014 № 1169-VII, которые вступили в силу с 01.04.2014).
Также внесены изменения в статью 119 Кодекса законов о труде Украины:

Работникам, которые призваны на военную службу по призыву по мобилизации, на особый период, но не более одного года, гарантируется сохранение места работы, должности и среднего заработка.

С целью безусловного выполнения законодательства в сфере обороны, мобилизации и защиты прав граждан Украины, призванных по мобилизации, Постановлением Верховной Рады Украины от 06.05.2014 № 1238-VII «О дополнительных мерах по укреплению обороноспособности и безопасности государства» поручено Генеральному прокурору Украины проверить факты увольнения с работы и отказа в выплате заработной платы гражданам, призванным на военную службу в связи с мобилизацией. В случае совершения руководителям предприятий вышеупомянутых фактов военнообязанным необходимо обратиться в органы прокуратуры.

    Насчитывается одноразовая денежная помощь, будет выплачиваться в день демобилизации.
Справка:
Пункт 2 статьи 15 Закона Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей»:
Военнослужащим, которые были призваны на военную службу по призыву в связи с мобилизацией, выплата единовременного пособия, предусмотренного этим пунктом, осуществляется за период такой службы со дня их зачисления на службу без учета периода предыдущей военной службы, на которой они находились в мирное время, за исключением тех лиц, которые при увольнении с военной службы в мирное время не приобрели права на получение такого пособия. Указанное пособие выплачивается в день демобилизации таких военнослужащих. Условия и порядок выплаты единовременной денежной помощи военнослужащим, призванным на военную службу по призыву в связи с мобилизацией, определяются Кабинетом Министров Украины.

    Сохранены право на предпринимательскую деятельность для частных предпринимателей, при их призыве на военную службу по мобилизации. При этом государственная регистрация предпринимательской деятельности физических лиц - предпринимателей не прекращается.
Справка:
Кодекс законов о труде Украины, статья 49 2:
Требования частей первой - третьей настоящей статьи не применяются к работникам, высвобождаемым в связи с изменениями в организации производства и труда, связанных с выполнением мероприятий по мобилизации, на особый период.
Не прекращается выплата пенсий пенсионерам, в случае призыва их на военную службу по мобилизации, в особый период на время такой службы.

    Сохранены размер пенсий офицерам запаса, призванных по мобилизации. При демобилизации этим офицерам пенсия будет увеличена с учетом новых должностей, воинских званий и дополнительной выслуги лет. Если же новый размер пенсии у офицеров будет ниже размера, который они получали в мирное время, выплата им пенсии осуществляется в ранее установленном размере.
Справка:
Закон Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц», статья 2, после:

Пенсионерам из числа военнослужащих и лиц, получающих пенсию по этому Закону, в случае призыва их на военную службу по мобилизации, на особый период в Вооруженные Силы Украины, других образованных в соответствии с законами Украины воинских формирований и Государственной специальной службы транспорта, на службу в органов внутренних дел, Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, органов и подразделений гражданской защиты, налоговой милиции и Государственной уголовно-исполнительной службы Украины выплата пенсий на время такой службы не прекращается.
После увольнения со службы этих лиц выплата им пенсий осуществляется с учетом дополнительной выслуги лет на день их демобилизации. Если новый размер пенсии у этих лиц будет ниже размера, который они получали в мирное время, выплата им пенсии осуществляется в размере, который они получали в день призыва на службу в связи с мобилизацией.

    Право на выплату одноразовой денежной помощи в случае гибели (смерти) военнослужащего или потери трудоспособности.
Справка:
Правовые основания:
• Статья 16 Закона Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей»;
постановления Кабинета Министров Украины:
• от 21 февраля 2007 № 284 (на период с 10.05.2006 по 31.12.2006 исходя из трех составляющих денежного обеспечения (оклад по воинскому званию, должностной оклад и процентная надбавка за выслугу лет);
• от 28 мая 2008 № 499 (на период с 01.01.2007 по 31.12.2013 исходя из всего денежного обеспечения);
• от 25 декабря 2013 № 975 (с 01.01.2014 исходя из прожиточного минимума для трудоспособных лиц, который определяется законодательством (в настоящее время 1218 грн.).
Единовременное пособие назначается и выплачивается:
а) военнослужащему, инвалидность которого наступила вследствие ранения (контузии, травмы или увечья), полученного им при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением им обязанностей военной службы, либо установления инвалидности лицу после ее освобождения с военной службы вследствие указанных причин, в размере:
• 250-кратного прожиточного минимума, установленного законом для трудоспособных лиц на дату установления инвалидности, - в случае установления инвалидности I группы;
• 200-кратного прожиточного минимума, установленного законом для трудоспособных лиц на дату установления инвалидности, - в случае установления инвалидности II группы;
• 150-кратного прожиточного минимума, установленного законом для трудоспособных лиц на дату установления инвалидности, - в случае установления инвалидности III группы;
б) военнослужащему, инвалидность которого наступила в период прохождения военной службы либо вследствие заболевания, связанного с прохождением им военной службы, или установление лицу, уволенному с военной службы, инвалидности не позднее чем через три месяца после освобождения ее из военной службы или после окончания трех месяцев, но в результате заболевания или несчастного случая, имевших место в период прохождения указанной службы, в размере:
• 120-кратного прожиточного минимума, установленного законом для трудоспособных лиц на дату установления инвалидности, - в случае установления инвалидности I группы;
• 90-кратного прожиточного минимума, установленного законом для трудоспособных лиц на дату установления инвалидности, - в случае установления инвалидности II группы;
• 70-кратного прожиточного минимума, установленного законом для трудоспособных лиц на дату установления инвалидности, - в случае установления инвалидности III группы;
в) военнообязанному или резервисту, которого призваны на учебные (или проверочные) и специальные сборы или для прохождения службы в военном резерве, инвалидность которого наступила вследствие ранения (контузии, травмы или увечья), причиненного военнообязанному или резервистов при исполнении обязанности 'связей военной службы или службы в военном резерве, или не позднее чем через три месяца после окончания сборов, прохождения службы в военном резерве, но вследствие заболевания или несчастного случая, имевших место в период прохождения таких сборов, службы в военном резерве, в размере:
• 120-кратного прожиточного минимума, установленного законом для трудоспособных лиц на дату установления инвалидности, - в случае установления инвалидности I группы;
• 90-кратного прожиточного минимума, установленного законом для трудоспособных лиц на дату установления инвалидности, - в случае установления инвалидности II группы;
• 70-кратного прожиточного минимума, установленного законом для трудоспособных лиц на дату установления инвалидности, - в случае установления инвалидности III группы.
В случае частичной утраты трудоспособности без установления инвалидности единовременное пособие выплачивается в зависимости от степени утраты трудоспособности, который устанавливается медико-социальными экспертными комиссиями, в размере, который определяется в процентах от:
• 70-кратного прожиточного минимума, установленного законом для трудоспособных лиц на дату установления степени утраты трудоспособности, - военнослужащему, получивший ранения (контузии, травмы или увечья) при исполнении обязанностей военной службы, что привело к частичной потере трудоспособности без установления инвалидности;
• 50-кратного прожиточного минимума, установленного законом для трудоспособных лиц на дату установления степени утраты трудоспособности, - военнослужащему срочной военной службы, получил ранения (контузии, травмы или увечья) в период прохождения им срочной военной службы, что привело к частичной потере работоспособности без установления инвалидности;
50-кратного прожиточного минимума, установленного законом для трудоспособных лиц на дату установления степени утраты трудоспособности, - военнообязанному или резервисту, которого призваны на учебные (или проверочные) и специальные сборы или для прохождения службы в военном резерве, который получил ранения (контузии, травму или увечье) при исполнении обязанностей военной службы или службы в военном резерве, что привело к частичной потере трудоспособности без установления ему инвалидности.
Таким образом, на данный момент размер пособия не зависит от воинского звания, должностного оклада и выслуги лет военнослужащего, является социально справедливым.
Для всестороннего рассмотрения документов по назначению помощи приказом Министра обороны Украины от 12.04.2007 № 168 определен состав постоянно действующей комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с назначением и выплатой единовременного денежного пособия в случае гибели (смерти), увечья или инвалидности военнослужащих и инвалидности лиц, уволенных с военной службы.
    Досрочное присвоение воинских званий
В целях поощрения военнослужащих, привлекаемых к проведению антитеррористической операции, Президентом Украины 19 мая 2014 издан Указ № 480, согласно которому, в частности, Министерству обороны Украины разрешено при проведении антитеррористической операции присваивать в порядке поощрения военнослужащим - участникам антитеррористической операции очередные воинские звания до полковника (капитана 1 ранга) включительно независимо от занимаемой должности и сроков выслуги в соответствующем звании.

    Статус участника боевых действий
Военнослужащие Вооруженных Сил Украины, которые принимали участие в антитеррористической операции, в соответствии с пунктом 19 статьи 6 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты» получают статус участника боевых действий.
Участникам боевых действий в соответствии со статьей 12 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты» предоставляются более 20 различных видов льгот, наиболее важными из которых являются:
• бесплатное получение лекарственных средств по рецептам врачей, первоочередное бесплатное зубопротезирование, бесплатное обеспечение санаторно-курортным лечением; пользование при выходе на пенсию или изменении места работы поликлиниками и госпиталями, к которым они были прикреплены по предыдущему месту работы; первоочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях и первоочередная госпитализация; выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов средней заработной платы;
• 75-процентная скидка квартирной платы и стоимости коммунальных услуг; внеочередное установление на льготных условиях квартирных телефонов;
• бесплатный проезд всеми видами городского пассажирского транспорта, автомобильным транспортом общего пользования в сельской местности; бесплатный проезд один раз в два года (туда и обратно) железнодорожным, водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом;
• использование очередного ежегодного отпуска в удобное время, а также получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до двух недель в год; преимущественное право на оставление на работе;
• первоочередное обеспечение жилой площадью. Участники боевых действий, получивших ранения, контузии или увечья, обеспечиваются жилой площадью в течение двух лет со дня взятия на квартирный учет. Первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, получение ссуды на строительство с погашением ее в течение 10 лет, начиная с пятого года после окончания строительства;
• ежегодная разовая денежная помощь до 5 мая.
В соответствии со статьями 10 и 15 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты» соответствующие льготы получают также лица, на которых распространяется действие указанного Закона, к которым относятся, в частности:
• семьи военнослужащих, погибших (пропавших без вести) или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы;
• жены (мужья) умерших участников боевых действий, признанных при жизни инвалидами, которые не женились во второй раз;
• дети умерших участников боевых действий, которые учатся на дневной форме обучения в высших учебных заведениях I - IV уровней аккредитации и профессионально-технических учебных заведениях.

    Помощь на погребение

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей» родителям и несовершеннолетним детям, а также детям - инвалидам с детства (независимо от их возраста) военнослужащих, погибших или умерших или пропавших без вести в период прохождения военной службы, государством выплачивается единовременное денежное компенсация в размере суммы государственного страхования военнослужащих с учетом коэффициента индексации денежных доходов.
В соответствии со статьей 14 Закона Украины «О погребении и похоронном деле» захоронение участников боевых действий осуществляется бесплатно для исполнителя волеизъявления умершего или лица, которое обязалось похоронить умершего. При этом согласно статье 15 этого Закона Вооруженные Силы Украины должны предоставлять помощь в проведении погребения умерших семьям, родителям или другим лицам, которые обязались похоронить умерших военнослужащих, умерших во время прохождения службы (выполнение служебных обязанностей), компенсируют материальные затраты на ритуальные услуги и на сооружение надгробий.
Согласно пункту 7 постановления Кабинета Министров Украины от 22.05.2000 № 829 «О денежном довольствии военнослужащих» семьям и родителям военнослужащих, погибших (умерших) при прохождении военной службы, предоставляется помощь в проведении похорон и компенсации материальных затрат на ритуальные услуги и сооружение надгробий в размере 500 гривен.

    Гарантии социальной защиты членам семей военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, других лиц, имеющих право на пенсию.
Справка:
Внесены изменения в статью 36 Закона Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц» (вступают в силу с 01.01.2015), согласно которым:
Членам семей военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, других лиц, имеющих право на пенсию по данному Закону, погибших (умерших) вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите Родины, ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы или исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, в партизанских отрядах и соединениях и подпольных организациях и группах, признанных таковыми законодательством Украины, ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы или участием в боевых действиях в мирное время, которые являются нетрудоспособными и находились на содержании погибшего (умершего) кормильца (при этом детям и другим лицам, указанным в абзаце втором статьи 30 настоящего Закона, независимо от того, находились ли они на иждивении погибшего (умершего) кормильца - 70 процентов денежного обеспечение (заработной платы) погибшего (умершего) кормильца на одного нетрудоспособного члена семьи. Если на иждивении погибшего (умершего) кормильца находились двое и более членов семьи, пенсия назначается в размере 90 процентов денежного обеспечения (заработной платы) погибшего (умершего) кормильца, которая распределяется между ними равными долями, но не менее 40 процентов на каждого нетрудоспособного члена семьи. В таких же размерах, независимо от причины смерти кормильца, исчисляются пенсии членам семей умерших инвалидов войны и членам семей, в состав которых входят дети, потерявшие обоих родителей.
Также предусмотрено, что лица, которым ранее назначена пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Законом Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц», имеют право на перерасчет пенсии с учетом положений настоящего Закона.
Кроме того, 20 мая 2014 Верховная Рада Украины приняла во втором чтении проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно усовершенствования оборонно-мобилизационных вопросов во время проведения мобилизации» (регистрационный № 4785 от 28.04.2014), которым предусмотрено:
• распространение действия Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения проведения мобилизации» от 27.03.2014 № 1169-VII по нормам социальной защиты на всех лиц, которые были призваны на военную службу по мобилизации после вступления в силу, в том числе тех , которые были призваны на военную службу по 18.03.2014 по 01.04.2014;
• предоставление военнослужащим, после прохождения военной службы по призыву по мобилизации, преимущественное право остаться на военной службе на предыдущей или с их согласия на другой, не ниже, чем предыдущая, должности;
• урегулирование вопроса выплат социальной помощи военнослужащим-женщинам, которые были освобождены во время мобилизации;
• освобождение от начисления штрафных санкций военнослужащих, а также военнообязанных, призванных по мобилизации на военную службу, со стороны предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также физических лиц в связи с несвоевременной оплатой финансовых обязательств ( кредитов, ипотек и т.д.) на особый период. Кроме того, проценты за пользование кредитом не начисляются;
• урегулирования вопроса о восстановлении студентов в соответствующем высшем учебном заведении после демобилизации и продолжение их бесплатного обучения на тот срок, оставшийся до конца очередного периода обучения и был заблаговременно оплаченный ими до призыва;
• гражданам Украины предоставляется возможность добровольно заключать контракт на прохождение военной службы в период (на особый период, но не менее одного месяца) с последующим оставлением на военной службе и в мирное время;
• определение порядка выплат работникам, призванных на военную службу по призыву по мобилизации, среднего заработка за счет средств Государственного бюджета Украины;
• предоставление права командирам воинских частей оказывать военнослужащим отпуска по семейным обстоятельствам в особый период;
• освобождение от ответственности за коррупционные правонарушения военнослужащих службы по призыву по мобилизации, на особый период, по отношению к их предпринимательской деятельности;
• сокращение сроков принятия граждан на военную службу по контракту в особый период путем упрощения процедур проведения специальных проверок;
• определение порядка прохождения военной службы для граждан, призванных на военную службу по призыву лиц офицерского состава;
• расширение перечня оснований для увольнения военнослужащих с военной службы по этапам особого периода;
• освобождение от призыва на срочную военную службу граждан Украины, которые выполнили обязанности службы в военном резерве в течение двух контрактов;
• продление срока пребывания на военной службе по призыву по мобилизации, на особый период - до достижения предельного возраста пребывания в запасе;
• определение оснований увольнения с военной службы в период;
• упорядочение сроков прохождения сборов военнообязанными (до пяти раз сроком до двух месяцев каждый раз);
• установка, что призыв на военную службу по призыву по мобилизации, на особый период, но не более одного года, не является основанием прекращения трудового договора;
• освобождение от специальной проверки граждан, которые призываются на военную службу по призыву по мобилизации, на период;
• повышение административной ответственности за нарушение законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации;
• освобождение физических лиц - предпринимателей, которые призваны по мобилизации, от уплаты единого социального взноса на особый период.